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由此可见，激励法的立法者是要约人，激励法的相对人是承诺人，双方达成合意，各得其所时，即激励法得以有效实施，立法目的得到实现之时。

[13]由于这一变化状态提示和展现了"推进"、"征服"、"解放"的表象代码，"现代性"自然成为了"现代化"的一种时代隐喻，成为了"现代化"的时代路标，同时，在证明"现代化"具有合法性的时候证明了自己的合法性，证明了自己具有而且应该具有的强势正当性。我们可以这样认为，这样一种人们主观认识到的"现代性"，经过人们进一步的理解和阐发，逐步形成了一种意识形态化的思想观念，这一思想观念就是"现代性观念"。

我们无法超越特定历史语境之外看待问题。[31] 我们不难发现许多法律纠纷和争议是和对法律含义的不同看法相互联系的。美国学者M·维尔指出，与法治密切关联的分权理论在历史上和劳动分工、职业专业化需求、利益配置有着重要关系。参见《南方周末》2001年11月1日和15日的报道。在摈弃压抑的过程中，"制度弊端认识"只能是指向"他者"的，而无法指向自身。

现代法治的一系列原则，正如马克思经典作家所揭示的，是特定阶层利益的表现。二 通过对"现代性"的大致理解，我们现在可以进而详细分析"现代性观念"。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视法治，对依法治国方略的全面推进作出了部署，且提出了依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的新思想，对依法治国方略进行了全面的升华。[4] 三是认为法制可以保证社会稳定。在执法方面，要加快推行执法责任制、评议考核制，提高行政执法水平。[10]贯彻这一方针，应加快制定立法，抓紧对全民进行普法教育，在司法实践中做到执法必严、违法必究。

人民需要一个安定团结的政治局面，对大规模的运动厌烦了。党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标的建议》提出，要加快经济立法，建立和完善适应社会主义市场经济体制的法律体系。

所谓民主法制化，是指民主要通过法制体现和保障，并纳入法制的轨道。4.法制建设与党的领导 我国的法制建设是在党的领导下进行的，但这不意味着党的组织和党员可以不受宪法和法律约束，相反，党员和领导干部应该成为知法守法的模范，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。邓小平法治思想的核心内容可概括为三个方面。依法治国是一项系统工程，涉及诸多领域、方面和环节。

依法治国的客体包括国家事务、经济文化事业和社会事务。依法执政，关键是依宪执政。这是在我国已经形成中国特色社会主义法律体系的基础上提出的，其创新之处有二：一是强调重点领域的立法问题，这与我国现阶段强调加强重点领域改革是一致的，改变了以往单纯强调经济立法和行政立法的弊端。  三、全面深化改革阶段依法治国方略的升华 改革开放以来，特别是依法治国方略提出以来，我国的法制建设与发展工作取得了重大进展，突出表现在中国特色社会主义法律体系形成，使国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。

德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。1999年3月，九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第十三条规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

  注释： ①《中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习》，http：//politics. people. com. cn/n/2013/0224/c1024-20581427. html， 2013-02-24。此外，还提出要改革、完善司法制度和行政执法机制，提高司法和行政执法水平。

党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》提出要坚持在党纪国法面前人人平等的原则，党内决不容许有不受党纪国法约束或凌驾于党组织之上的特殊党员。推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督，依法独立行使审判权和检察权，严格执法，公正司法。以往的党代会和党的全会，对依法治国、依法执政和依法行政作了分别强调和论述，也提出了具体的要求，但从未提出将三者共同推进。[22] (四)将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的关键 中国特色社会主义政治发展道路是我们党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践找到的正确道路。我们党对健全社会主义法制价值的认识经历了由早期的维护权利、保障秩序到后来的促进经济建设和全面改革的过程。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

尽管十六字的方针沿用至今。两个结合是指法治教育与法治实践相结合、依法治国与以德治国相结合。

2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平总书记指出，依法治国，首先是依宪治国。在普法方面，要深入开展普法教育，增强全民的法律意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力。

党的十八届三中全会再次指出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。(五)强调提升依法执政能力和水平 无论是建设法治国家，还是建设法治政府和法治社会，都要求不断提升依法执政能力和水平，善于运用法治思维和法治方式思考、分析和解决全面深化改革进程中出现的各种矛盾和问题。

党的十一届三中全会公报指出，为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威。其后，多次党代会和中央全会对依法治国方略加以丰富和发展(见表2)：一是明确了依法治国的基本内涵，确立了依法治国的基本方略。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一与我国的政治发展有着密切的关联。1984年10月党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来，为此，国家立法机关要加快经济立法，法院要加强经济案件的审判工作，检察院要加强对经济犯罪行为的检察工作，司法部门要积极为经济建设提供法律服务。

2013年2月，习近平总书记在主持中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习时对全面推进依法治国方略作了系统的论述。四是完善了法律体系，提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。

党的十二届六中全会指出，只有大力加强以宪法为根本的社会主义法制……才能推进并保证经济建设和全面改革的顺利发展，维护国家的长治久安。要贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平，依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。

党的十七大再次提出要推进依法行政。[16] (二)社会主义法制建设的核心内容 党的十一届三中全会至党的十五大之间的多次党代会和全会，对民主法制相关问题作出了诸多阐述(见表1，下页)，大体可归纳为健全社会主义法制、法制建设的基本要求、法制建设的原则、法制建设与党的领导、法制宣传与普及、法制与民主的关系、法制与改革的关系等七个方面。

党的十六届六中全会提出要坚持依法治国与以德治国相结合。党的十四大报告从建立社会主义市场经济体制的要求出发，提出要加强立法工作。(五)依法治国与依法行政的关系 依法治国与依法行政关联密切。三是提出坚持依法执政。

【关 键 词】依法治国/民主法制/社会主义法制   依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，建设法治国家则是我国政治发展的目标。2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出，我们要坚持国家一切权力属于人民的宪法理念，最广泛地动员和组织人民依照宪法和法律规定，通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，共同建设，共同享有，共同发展，成为国家、社会和自己命运的主人。

党的十六届五中全会在深化体制改革和提高对外开放水平部分谈到要全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。在司法上，要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

二要推进司法体制和工作机制的改革。搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。